Privatizaciones

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Privatizaciones de 1984 a 1996

En este periodo se realizaron en España en torno a 70 operaciones de venta de participaciones públicas. En términos monetarios, el Estado ingresó más de 13.200 millones de euros hasta 1996.

El objetivo principal de estas privatizaciones era racionalizar y reestructurar el sector público empresarial, así como restablecer la competitividad de sus empresas. Los encargados de realizar estas operaciones fueron los tres grupos públicos empresariales existentes en España: INI, INH y Patrimonio.

Con anterioridad a 1985 el INI había acometido la venta de hasta 17 empresas, como General Eléctrica de España (año 1962), Marconi Española (1969), Sevillana de Electricidad (1971), Boetticher y Navarro (1973) o Petróleos de Navarra (1976).

Fue en la década de los 80 cuando se abordaron las operaciones de venta en el marco de una política industrial y con objetivos más concretos. Estas privatizaciones fueron de dos tipos:

• Venta industrial directa de empresas pertenecientes a sectores sin interés para el Estado que no podían ser competitivas en el ámbito público.
• Desinversiones parciales de empresas rentables en Bolsa, a través de Oferta Pública de Venta, conservando el Estado su control.

En el primer caso, la mayoría de las privatizaciones fueron de pequeñas o medianas empresas que no tenían dimensión suficiente para competir en el mercado, siendo el INI el que realizó la mayor parte de las ventas. La primera empresa privatizada por el INI, en 1985 (aunque la operación se aprobó en 1984), fue Textil Tarazona.

En este grupo de privatizadas también figuran empresas de renombre en la industria española y de mayor tamaño, como las de automoción, SEAT y ENASA. También destacan TRASATLANTICA (transporte marítimo); Marsans y ENTURSA (turismo); SECOINSA y TELESINCRO (electrónica); La Maquinista Terrestre y Marítima, ATEINSA y Fábrica San Carlos (bienes de equipo); G. E. Álvarez y ARTESPAÑA (artesanía), y La Luz, OESA y otras pequeñas empresas de alimentación, además de empresas de menor entidad pertenecientes a estos y otros sectores productivos.

Las privatizaciones parciales o de tipo financiero sirvieron para sufragar las pérdidas de otras compañías y autofinanciar el crecimiento de las propias empresas en parte privatizadas, así como reducir el déficit público y cumplir los criterios de convergencia europea. Estas privatizaciones de sociedades rentables y consolidadas se sucedieron 'caso por caso', recortando el perímetro del sector público empresarial, pero conservando una presencia estatal en las empresas cotizadas, que podría ser minoritaria pero suficiente para su control.

Hasta 1996 se completaron 16 Ofertas Públicas de Venta de acciones (OPVs), que produjeron unos ingresos de más de 10.200 millones de euros (1,7 billones de pesetas) y que permitió la salida al mercado bursátil de empresas, encuadradas en el segundo grupo, como ENDESA, REPSOL, ARGENTARIA, TELEFÓNICA y ENCE.

Empresas privatizadas por INI y TENEO mediante venta no bursátil

Año	Empresa	Sector	% desinvertido	Operaciones complementarias
1985	Textil Tarazona C.Soler Almirall Ingenesa Igfisa Secoinsa Pesquisa SKF Viajes Marsans PBA Indugasa	Textil Rodamientos Electrónica Alimentación Electrónica Energía Rodamientos Turismo Alimentación Automoción	69,56 100 67,6 100 69,1 45,4 98,8 100 85 50
1986	Entursa Frigsa La Luz Gypisa Olcesa Telesincro Insisa Motores MDB Remetal Issa Pamesa SEAT Tovisa Miraflores Cabsa Aluflet Mipsa	Turismo Alimentación Alimentación Alimentación Alimentación Bienes de equipo Bienes de equipo Cont. Naval Aluminio Metalurgia Papel Automoción Bienes de equipo Alimentación Alimentación Aluminio Minería	100 100 100 100 50,5 100 60 60 66,2 100 100 75 99,3 100 40 100	Privatización completada en 1990
1987	Dessa Evatsa Litofan Española Purolator Iber. Vict. Luzuriaga Diasa Miel Española Alumalsa	Cont. Naval Metalurgia Metalurgia Bienes de equipo Bienes de equipo Alimentación Alimentación Aluminio	80 100 100 94,7 33,34 50 51 44
1988	Grupo Lesa Carcesa Fridarago Coisa Astican Promural Pamensa Acuasur	Alimentación Alimentación Alimentación Alimentación Const. Naval Alimentación Alimentación Alimentación	99,9 99,9 98 100 90,7 53 99,9 66,7
1989	MTM Ateinsa Enfersa Oesa Pesa Ancoal Fodina	Bienes de equipo Bienes de equipo Fertilizantes Alimentación Electrónica Minería Fertilizantes	85 85 80 100 97,5 75,2 100	El 15% restante se vendió en 1992 El 15% restante se vendió en 1992 El 20% restante se vendió en 1991
1990	Saldosa	Minería	51
1991	ENASA GEA TSD	Automoción Artesanía Informática	100 90 100	El 10% restante se vendió en 1992
1992	Icuatro	Electrónica	100
1993	Palco Automoción 2000 Ibermática Fábrica San Carlos	Aluminio Automoción Informática Bienes de equipo	50 100 39 100	El 50% restante se vendió en 1994
1994	Sodiga ASDL Gyconsa Trasatlántica Artespaña	Desarrollo Ind. Electrónica Electrónica Trans. Marítimo Artesanía	46,2 86,67 9 99,98 100	Privatización completada en 1997
1995	Refínalsa Indra	Aluminio Electrónica e Inf	50 24,9%	Privatización total en 1999 con OPV
1996	Auxini Sodican	Construcción Desarrollo Ind.	40 41	Privatización completada en 1997 El 10% restante se vendió en 2001

Privatizaciones de 1996 a la actualidad

A partir del 28 de junio de 1996, tras la aprobación del llamado Programa de Modernización del Sector Público Empresarial, las privatizaciones fueron programadas con un carácter de globalidad y totalidad, a excepción de determinados sectores, como la minería del carbón, los ferrocarriles, la comunicación y algunas empresas de servicios públicos.

En ese periodo, salen totalmente del ámbito público unas 50 empresas, entre las que se encuentran las principales compañías de sectores de gran importancia en la economía española, como electricidad, gas, petróleo, transporte aéreo, marítimo y por carretera, telecomunicaciones, aeronáutica, siderurgia, etc.. También se vendieron 15 fincas de la empresa Expasa y participaciones minoritarias de otras sociedades.

La mayor parte de estas privatizaciones las realiza SEPI, a las que hay que añadir las ejecutadas, hasta su integración en esta Sociedad Estatal, por SEPPa y por la Agencia Industrial del Estado.

Los ingresos generados por las privatizaciones realizadas durante el citado periodo suman casi 30.000 millones de euros, de los que más de 22.000 millones corresponden a las operaciones de venta concretadas a través de OPV. Estos ingresos se aplicaron fundamentalmente a cubrir las necesidades operativas de las empresas del Grupo y a cancelar la mayor parte de la deuda histórica del INI.

Para la venta de estas empresas se aplicaron distintos métodos de privatización: ventas industriales, OPVs, ventas mixtas (Venta industria + OPV) y subastas.

• Mediante OPV, se han privatizado, total o parcialmente (porque ya tuvieran parte del capital en Bolsa): Gas Natural, Telefónica, Aldeasa, Tabacalera, Endesa, Repsol, Argentaria, Red Eléctrica.
• A través de ventas mixtas: Aceralia (47,1% para socios industriales, 52,8 en OPV), Ence (25% + 1 acción para socios industriales, 26% + 1 acción en OPV institucional), Iberia (40 %, socios industriales e institucionales, 54% en OPV), Indra (previa -en 1995- reordenación estructura accionarial -24,5 %- y OPV del 66,09%) y CASA (Acuerdo de integración de negocios con creación de EADS y simultánea OPV de este consorcio).
• El método de subasta se aplicó a Comee, filial de Red Eléctrica, en aplicación de la Ley Sector Eléctrico, y para la venta de 15 fincas de Expasa.

En todas las empresas se privatizó la totalidad del capital público, excepto en los casos de green shoe no ejecutado en las OPVs, por obligaciones contractuales (CASA) o por imperativo legal (Red Eléctrica).

La privatización de Turbo 2000, completada en 2004, ha puesto fin a este periodo de 8 años en el desarrollo del plan de privatizaciones, cuya última gran operación de venta fue la del Grupo ENA (Empresa Nacional de Autopistas), en el año 2003.

Tras ese periodo, son pocas las empresas de SEPI que por su actividad pudieran ser objeto de venta, ya que la mayoría de ellas son sociedad con objetivos de interés públicos o de carácter instrumental, y algunas otras sometidas a planes de reconversión. Por ello, las privatizaciones han dejado de ser objetivo prioritario.

En este tiempo, SEPI ha concretado la venta de algunas pequeñas empresas, de las participaciones en Aldeasa, Altadis y Endesa, correspondientes a los green shoe de anteriores OPVs, y del 8,5% de Red Eléctrica, así como de activos de IZAR en Liquidación. Los ingresos obtenidos por estas ventas han alcanzado los 2.000 millones de euros.

Privatizaciones realizadas por SEPI, SEPPa y AIE

Año	Empresa	Sector	% vendido	Agente privatizador	Comprador
1996	Repsol Argentaria Sagane Gas Natural* Sefanitro	Petróleo Banca Gas Gas Fertilizantes	11 24,83 91 3,81 52,6	SEPI SEPPa SEPI SEPI AIE	OPV OPV Enagas OPV Instituc. Fertiberia	1ª venta tras 28/06/96 Filial de AHV
1997	Sodiga* Telefónica Almagrera Iongraf Repsol Surgiclinic Plus Sodical Auxini Endesa Aldeasa Telefónica Int.* Elcano Ferroperfil Barreras Aceralia	Prom. Industrial Comunicación Minería Aluminio Petróleo Prod. Médicos Prom. Industrial Construcción Energía Distribución Comunicación Transp. Marítimo Aluminio Const. Naval Siderurgia	5 20,9 99,99 100 10 50 51 60 25,44 74,94 23,78 100 100 99,9 100	SEPI SEPPa SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPPa SEPPa SEPI SEPI SEPI SEPI	Xunta Galicia OPV Navan Resources Directivos OPV Grupo Hambros Acc.-Caja Duero OCP Construcc. OPV OPV Telefónica Gpo Marítimo Ibér. Directivos Grupo Barreras Arbed y otros	Filial de Inespal Filial de Santa Bárbara Vendido 40% en 1996 Filial de Inespal Filial Grupo Aesa Venta industr. Y OPV
1998	Infoleasing Argentaria Inespal Tabacalera Endesa Comesa Inima Productos Tub. Enagás* Grupo Potasas	Financiero Banca Aluminio Tabacos Energía Eléctrico Medio Ambiente Siderurgia Gas Minería potasa	100 29,2% 99,66 50,43 30 100 100 100 9 100	SEPI SEPPa SEPI SEPPa SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI	Leasing Catalunya OPV Alcoa OPV OPV Subasta Lain Tubos Reunidos Gas Natural Iberpotash	Filial de Red Eléctrica Filial de Cofivacasa
1999	Telefónica Indra Red Eléctrica Icsa / Aya Astander LM Composites Enatcar	Comunicación Tc. Información Energía Composites Const. Naval Composites Transporte	0,28 66,09 31,5 100 100 50 100	SEPPa SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI	Block trade OPV OPV Masa Italmar LM Glasfiber C. Alianza Bus	Filiales Santa Bárbara Filial de Santa Bárbara
2000	Sodican Initec Casa COPE*	Prom. Industrial Ingeniería Aerospacial Comunicación	10 100 99,28 2,42	SEPI SEPI SEPI SEPPa	Com. Aut. Canarias Tec. Reunidas Integración Grupo Cope	Constitución EADS
2001	Conv. Aluminio Santa Bárbara Iberia Expasa^ Ence Babcock Wilcox Arsa / Austral	Impresión Defensa Transp. aéreo Agricultura Celulosa Bienes de equipo Transp. aéreo	100 100 88,2 fincas 51 100 99,1/90	SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI	Alucoil General Dynamics Socios Ind. y OPV Subasta Socios Ind. y OPV Babcock Borsing Air Comet	Venta de 7 fincas Traspaso Austrian Energy
2002	Coosur / Olcesa Química Estr. Expasa^ Trasmediterránea	Aceites Química básica Agricultura Trans marítimo	100/89,4 51 Fincas 95,24	SEPI SEPI SEPI SEPI	Consorcio Jaenoliva Fertiberia Subasta OPA	Filiales de Al. y Aceites Venta de 8 fincas
2003	Ebro-Puleva* ENA Musini, S.A . Musini Vida	Alimentación Autopistas Seguros Seguros	4,24 100 98,07 100	SEPI SEPI SEPI SEPI	Inst. Hisp. Arroz Consorcio Sacyr Mapfre Mapfre	Participación de Mercasa Filial de Musini
2004	Turbo 2000	Aeronáutico	50%	SEPI	Sener	Tenedora 53,1% ITP
2005	Aldeasa Altadis Clínica Castelló Inisas Navalips Red Eléctrica Sodicaman	Distribución Tabacos Sanitario Seguro sanitario Hélices barcos Energía Prom. Industrial	5,06% 1,93% 100 100 50 8,5 51	SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI SEPI	OPA (Retail Airp.) Bought Deal Mapfre Adeslas Wartsila Propuls Bought Deal J. Castilla La Mancha	Green shoe de OPV 1997 Green shoe OPV Tabacalera 1998 Participada Aesa Filial de Sepides
2006	Wesser Eng. Aresbank* Sodiar Izar Liquidación^	Ingeniería Banca Prom. Industr. Const. Naval	100 7,34 51 Activos	SEPI SEPI SEPI SEPI	Taim-TFG Lybian Arab F. B. Savia (Gob. Aragón) Compañías navales	Participada por Aesa Astilleros Sestao, Gijón y Sevilla
2007	Ionmed Endesa	Esterilización Industrial Energía	99,65 2,95	SEPI SEPI	Ionisos OPA Acciona-Enel	Filial de Enusa Green Shoe OPV de 1998

(*) Ventas de participaciones minoritarias

(^) Ventas de activos

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